从汉至元政治制度的演变

　　感悟与思考

　　在历史教科书里，汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国, 然而，对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色，而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐。这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权，不仅将中华博大精深的文化传入各地，也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制，首次在中国设立行省，对秦以来的郡县制作了一个大大地发展，对中国行政管理制度进行了一次巨大革命，影响一直持续到今。

　　思考与判断：从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？

　　归纳与运用

　　【知识归纳】

　　一、  中央政治制度

　　1．汉朝：汉承秦制，有所变化。皇帝制度，行政三公（中朝、外朝、尚书台）

　　2．   魏晋南北朝：逐步形成三省制度。先是尚书省，继而中书省、门下省

　　3．隋朝：以尚书省、内史省、门下省为最高行政机构

　　4．唐朝：中书省、门下省、尚书省（下设吏户礼兵刑工六部），重大创造历朝沿袭

　　5．宋朝：二府、参知政事、三司

　　6．元朝：中书省、枢密院、宣政院，综合汉蒙政治制度

　　二、地方政治制度：

　　1`。汉朝：汉初郡国并行；汉武帝后期分全国为十三州，设刺史；东汉州郡县三级制，州牧为州最高长官

　　2．隋朝：州县两级制，州设刺史，县设令

　　3．唐朝：唐太宗分全国为十道，作为监察区；唐肃宗设观察使；唐中后期设节度使

　　4．北宋：文臣作地方官；州县两级制； “道”改为“路”

　　5．元朝：行中书省；行省以下设路、府、州、县，边远地区设宣慰司。中国省制开端，影响深远

　　【知识运用】

　　1．从汉至元中央和地方政治制度演变的趋势是什么？汉到元政治制度的演变说明中央集权制度内存在着哪些主要矛盾？

　　从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的；地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。

　　［例1］秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了（   ）

　　A．专制主义中央集权的不断加强       B．封建中央政府民主政治的不断发展

　　C．丞相权力的不断分散                D．中央对于地方政府控制的日益严密

　　［解析］在中央集权制度下，丞相权力过大，就会威胁到皇权，所以历代皇帝都要想办法削弱相权，而分权就是其中较好的一种方法。题目中的C项是其直接目的，A项才是其根本目的。

　　［答案］A

　　2．元朝和历史上的哪些朝代比较相似？其相似之处主要有哪些？元朝在我国历史上有着怎样的地位？

　　和秦、隋两个朝代比较相似。其相似之处主要有：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用。